埃里温

注册

 

发新话题 回复该主题

集刊于优娟丝绸之路经济带和欧亚经济联盟区 [复制链接]

1#
北京治疗最好白癜风专科医院 http://www.xftobacco.com/index.html
                            

12

国别和区域研究集刊

《国别和区域研究》是一本由教育部主管,北京语言大学主办的研究国别和区域问题的综合性学术集刊(季刊:每年的1、4、7、10月出刊,特殊情况除外)。年4月,根据《中文社会科学引文索引来源期刊(集刊)遴选办法》,《国别和区域研究》入选为CSSCI(-)收录集刊。

丝绸之路经济带和欧亚经济联盟是所在区域重要的经济集群化合作模式。应在主导国家中国和俄罗斯的倡议下,推动区域和全球多边合作,扩大国际贸易规模,构建符合时代要求的有效规则与实践。本文通过对比两大区域经济模式的运行机制,梳理白俄罗斯与两大区域经济模式主导国的关系,探析两种区域经济模式在白俄罗斯的合作与竞争情况。两大区域经济模式在白俄罗斯对接经济合作空间和潜力无限,产业优势互补性强。若秉承资源共享、互利共赢原则,可有效促进区域经济共同发展。俄罗斯相对实力下降、现实利益冲突及传统文化观念的共同塑造,导致该区域经济模式耦合对接动力不足。综上所述,目前,两个区域经济模式对接合作非常有限,在可预见的未来,白俄罗斯与两个区域的经济合作仍以双边模式为主。

白俄罗斯丝绸之路经济带欧亚经济联盟

于优娟中国人民大学国际关系学院博士,北京第二外国语学院讲师。

引言

年金融危机严重冲击世界经济,新兴国家普遍遭受经济下行压力影响。以激活经济发展动力、打通商品流通渠道、发挥产业集群效应为目标,构建地理位置相邻、文化制度类似的区域经济组织,成为主要新兴国家应对经济增速放缓的有效方式。丝绸之路经济带和欧亚经济联盟区域经济模式就此应运而生,其相关机制和指标有哪些差异?两个经济模式如何在白俄罗斯对接?它们在白俄罗斯的竞争与合作是如何开展的?未来会呈现怎样的发展趋势?

一两大区域经济模式的生成机制与相关指标比较

(一)欧亚经济联盟的创立

年1月1日,欧亚经济联盟正式成立。欧亚经济联盟是在俄白联盟的基础上,在俄白哈关税同盟及欧亚经济共同体的演进下,逐步形成的超国家联合体。其现实意义在于利用区域优势整合联通各成员国,提高效率,降低成本,实现资源共享,使单个分散的力量迸发出产业集群效应。《欧亚经济联盟条约》规定了成员国之间货物、服务、资本和劳工自由流动的“四项自由”,并协调经济部门统一进行政策管理。联盟宗旨是全面提升成员国国民经济竞争力,促进经济繁荣、稳定发展,显著提高成员国人民生活水平。联盟的建立不仅给各个成员国的发展注入强劲的动力,还希望在国际经济格局中获得举足轻重的地位。普京毫不掩饰地说,欧亚经济联盟的目标“并非简单地融入世界体系,而是要参与决策进程和制定游戏规则”。这意味着普京希冀借助欧亚经济联盟持续强化俄罗斯在世界舞台上的大国地位,并试图建立由俄罗斯主导的世界政治经济新秩序。

(二)丝绸之路经济带和欧亚经济联盟相关指标比较

1.两种经济模式的运行机制不同

丝绸之路经济带与欧亚经济联盟是两种不同性质的经济模式,存在明显差异。丝绸之路经济带没有固定标准与合作机制,也没有加入门槛和进度安排,目前有60多个成员,采用多样化的松散合作形式。试图通过设施联通、贸易畅通和资金融通打造广泛的区域经济合作机制。欧亚经济联盟是参照欧盟模式建立的典型区域经济一体化组织,以联盟形式将各成员国的对外经济政策统一起来,建立全面经济合作机制,是高水平的区域经济一体化组织。其中既有制度安排,涉及贸易投资的便利化和自由化,也涉及具体领域合作的项目,并设立专门的工作架构:最高经济委员会、欧亚经济委员会、政府间理事会和欧亚经济联盟法院。

2.两种经济模式的根本目标不同

丝绸之路经济带与欧亚经济联盟建设经济模式的根本目标不同。丝绸之路经济带的根本目标是建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。欧亚经济联盟的根本目标是实现经济一体化,消除盟内关税和非关税壁垒,实现货物、资本和劳动力自由流通,并在WTO原则和标准基础上,按照欧盟模式,建立高度一体化的超国家联合体。这意味着成员国必须让渡部分国家权力以获得实现经济一体化的合法性,因此,其嵌入成员国经济体系程度更高。

3.两种经济模式存在对接的可能性

丝绸之路经济带与欧亚经济联盟是两种不同类型的经济模式,但也有相似共通之处,譬如成员及所属地域部分重合,成立时间接近,提供经济模式内的俱乐部产品,运作方式均表现为政府引导、多方参与、以项目为本。因此,本着共享资源的成本—收益原则,两个经济模式在基础设施的互联互通、物流运输、网络传送、能源开发等多个领域存在对接合作的可能性。由于运行机制嵌入成员的层次和深度不同,因此两种经济模式在地区内同类型资源的提供上存在竞争或次序差异。

二白俄罗斯与两大区域经济模式主导国的合作基础

白俄罗斯是地处东欧的内陆国家。苏维埃通过《主权宣言》,次年,该国成为独立国家。白俄罗斯以“循序渐进”的方式建立面向社会的市场经济,实行以国有大企业为主体、多种所有制并存,以国家计划、行政命令和市场调节相结合的经济体制。卢卡申科高票连任第五届总统,白俄罗斯逐步发展为独立自主、政权稳定,积极开展对外交往,人民生活水平显著提升的发展中国家。

区域经济合作模式有效运行的基石在于国家间的政治互信、经济互利共赢。梳理白俄罗斯与两大区域经济模式的主导国的政治外交情况,有助于理解白俄罗斯在相关机制中达成战略协作共识的根基。外部环境与内在诉求的联动共同促进白俄罗斯政府积极响应、主动参与两大区域经济模式。

(一)白俄罗斯与俄罗斯的关系演进

白俄罗斯原来是苏联加盟共和国,历史文化、信仰以及领土接壤表明其与俄罗斯有天然的地缘联系。苏联解体后,白俄罗斯与俄罗斯的关系演进经历了四个时期:从舒什克维奇政府的“中立化”到卢卡申科对俄罗斯的“一体化战略”的逐渐演变,转化为与普京时期关系的分歧与稳定发展。

1.第一时期:舒什克维奇政府的“中立化”

年7月27日通过的《主权宣言》表明白俄罗斯是一个独立自主的主权国家,奉行中立外交政策,同时拥有与其他国家结盟的权力与自由。白俄罗斯加入《不扩散核武器条约》就是其实施独立自主对外政策的初步尝试。舒什克维奇奉行的“中立”对外政策过于理想化,不但没有得到西方国家的认可与援助,就连白俄罗斯与俄罗斯军工、能源方面的合作也中止了,最后其被弹劾下台。

2.第二时期:卢卡申科政府对俄罗斯的“一体化战略”

年4月2日,俄罗斯与白俄罗斯签署《俄白共同体条约》,标志着两国一体化进程正式开启。次年4月2日,两国签署《俄白联盟条约》,年12月8日,两国签订《俄白联盟国家条约》,表明两国不断推进新型一体化道路建设。但是俄白联盟不同于欧盟或者区域性联盟,而采取保留各自体制的合作新模式,是一种国家性质的联盟。

3.第三时期:俄白两国一体化分歧严重

普京推行务实外交政策,希望白俄罗斯作为俄联邦的一个主体加入俄罗斯,俄白双方分歧严重,俄白联盟建设停滞。

4.第四时期:俄白关系稳定发展

年10月,时任俄罗斯总理普京在《消息报》发表题为《新的欧亚一体化计划:未来始于今天》的文章,倡议在俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国“关税同盟”基础上建立“欧亚经济联盟”,以欧盟模式整合欧亚地区国家,以经济一体化带动政治、军事、货币等实现全面一体化,成为连接欧洲和亚太的桥梁,最终成为世界重要一极。白俄罗斯总统第一时间积极响应,出于经济利益考量,白俄罗斯对建设“欧亚经济联盟”的态度坚定。白俄罗斯能源资源严重依赖俄罗斯,工业品出口以俄哈等独联体国家为主。

(二)白俄罗斯与中国的关系演进

中国是“丝绸之路经济带”经济模式的倡议国和主导国。建交以来,中白两国关系不断改善,高层交往频繁,双方有着传统的政治互信。中白两国进入全面发展和战略合作的新阶段始于年12月,两国元首签署《中华人民共和国和白俄罗斯共和国联合声明》。年7月,白俄罗斯总统卢卡申科访华,两国元首签署联合声明,宣布中白建立全面战略伙伴关系。白俄罗斯重视对华关系,支持中国在台湾、涉藏、涉疆等问题上的原则立场。年9月,中白两国元首就进一步深化两国关系达成共识,共同宣布致力于建立“相互信任、合作共赢的全面战略伙伴关系”,携手打造利益共同体和命运共同体。

白俄罗斯共和国总统卢卡申科11次访问中国,两国高层次高水平交流不断增进,在国际组织(UN、SCO、CICA)框架内积极合作,在基本问题上相互支持。中白经贸合作日益增加,发展空间和潜力巨大,双边贸易额与建交之初相比增长多倍。中国是白俄罗斯第三大贸易伙伴,也是白俄罗斯在亚洲最大的贸易伙伴。年,中白贸易额为17.2亿美元,同比增长18.4%。其中,中方出口额为11.5亿美元,同比增长22.6%,中方进口额为5.7亿美元,同比增长10.8%。白俄罗斯积极响应“一带一路”倡议,将本国发展战略与丝绸之路经济带对接,共同实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。

(三)白俄罗斯的现实选择

白俄罗斯地理位置优越,是联通欧亚两大经济市场的交通网络枢纽和商业贸易中转站。年克里米亚危机后,白俄罗斯的战略地位迅速提升,其政权稳定为发展本国及区域经济贸易提供安全可靠的投资营商环境,很快就代替工业基础更好的乌克兰,成为中东欧地区的链环区。白俄罗斯实现国家独立自主后,核心利益逐渐转化为经济利益,国内也有强烈的意愿和诉求引进外资,开拓市场,以获得新的发展空间和经济增长点。

俄罗斯在欧亚经济联盟中的经济总量占比在80%以上,拥有绝对的主导地位。白俄罗斯在俄、白、哈三国“关税同盟”的基础上,无论出于地缘安全考虑,还是保证经济体系稳定运行,加入欧亚经济联盟都属于明智合理之选。

近几年,中国经济高速发展,一跃成为世界经济总量排名第二的国家。白俄罗斯的国家利益与现实需要决定其必须参与基于经济全球化的分工协作,降低严重依赖俄罗斯经济的脆弱性。白俄罗斯搭上“一带一路”倡议这班经济高速运转的列车,对带动本国经济内生外引,提升经济实力和对外竞争力具有非凡的战略意义。

综上,白俄罗斯成为欧亚经济联盟的发起国之一,也是首批加入丝绸之路经济带的国家。

三两大区域经济模式在白俄罗斯投资的现状分析

(一)贸易额占比与投资额数据

丝绸之路经济带提出以来,中国对白俄罗斯的贸易额逐年增加,但因白俄罗斯经济体量有限,占中国贸易总额的比例维持在0.1%左右。中国向白俄罗斯出口额占比不高,约为2%。中白进出口贸易额相差3~5倍,白俄罗斯贸易逆差为0.3亿~24亿美元。这意味着未来双方贸易额提升的空间和潜力都很大。

中国对白俄罗斯的投资从年至今逐年增加,~年,中国对白俄罗斯的投资增长了12倍,远超中国对外投资总额增长的速度,投资份额也大幅提升,但是整体上对白俄罗斯的投资份额相对有限。

白俄罗斯对中国的投资整体上相对稳定,由于白俄罗斯经济体量的原因,投资规模比较小。对中国的投资份额较小。白俄罗斯的国际竞争力整体波动较大且比较弱,具有竞争优势的产业主要是农牧产品加工业和初级原材料加工业。当前,中白贸易强度总体处于比较低的水平且以产业间贸易为主,贸易竞争关系不强,贸易互补关系较弱。根据白俄罗斯共和国国家统计委员会(Белстат)公布的数据,年,俄罗斯与白俄罗斯贸易额为.5亿美元(同比增长9.4%),其中,俄罗斯对白俄罗斯出口额为亿美元(同比增长15.4%),白俄罗斯的进口额为.5亿美元(同比增长0.4%)。俄罗斯出口产品以燃料和能源产品,机械设备、化工产品为主。俄罗斯是白俄罗斯经济的主要投资国,两国贸易以本国货币结算。年,俄罗斯对白俄罗斯投资达到42亿美元(同比增长12.5%),其中直接投资为29.6亿美元(同比增长4%)。截至年1月1日,约家俄罗斯企业在白俄罗斯开展业务,其中多家为合资企业。年,白俄罗斯对俄罗斯的投资总额为41亿美元(同比增长11.4%),其中直接投资为39亿美元(同比增长10.8%)。年,白俄罗斯在俄罗斯的最大投资领域是工业物流运输。

年,白俄罗斯与俄罗斯进出口额达到亿美元,比年增长23.5%。俄罗斯产品的营业额占白俄罗斯产品总营业额的51.1%(年为51.2%),其中包括43.9%的出口(年占46.2%)和57.2%的进口(年占60.5%)。年,白俄罗斯对俄罗斯的商品出口额达亿美元(增长率为.2%)。年,白俄罗斯对俄罗斯出口的具体商品结构为:奶酪的出口额占白俄罗斯对俄罗斯出口额的6.0%,卡车占5.8%,黄油占2.9%,浓缩和干燥牛奶和奶油占2.9%,新鲜或冷藏的牛肉占2.7%,拖拉机和卡车牵引车占2.4%,汽车和拖拉机零配件占1.8%,牛奶和奶油占1.8%,塑料包装占1.6%,肉类和家禽的可食用副产品占1.5%。年,白俄罗斯从俄罗斯进口的商品总额为亿美元。具体进口商品结构为:原油(包括凝析油)占白俄罗斯从俄罗斯进口金额的27.1%,天然气占14.2%,石油产品占5.5%,汽车占2.8%。年,俄罗斯与白俄罗斯贸易差额为-68亿美元(与年相比增加了24亿美元)。年,白俄罗斯对俄罗斯的服务出口额为29亿美元(增长22.9%),进口额为15亿美元(增长26.5%),贸易顺差是14亿美元。

年1~9月,俄罗斯经济实体部门(银行除外)对白俄罗斯的投资为63亿美元。俄罗斯投资占白俄罗斯获得的总投资的49%,英国占18.7%,塞浦路斯占7.8%。

俄罗斯定期向白俄罗斯提供贷款,增加其外汇储备,确保其金融稳定。年,俄罗斯政府批准向白俄罗斯提供总额为20亿美元的贷款,同年7月,白俄罗斯就收到了4.5亿美元贷款,9月,俄罗斯政府提供指导贷款5.5亿美元。年3月,俄罗斯政府签署协议,先后向白俄罗斯提供1.1亿美元贷款和万美元贷款。

(二)白俄罗斯分别与两个区域经济模式框架下的合作项目

1.丝绸之路经济带中的中白合作项目

中白巨石工业园是白俄罗斯最大的招商引资项目,也是“一带一路”明星示范项目。除中白工业园外,丝绸之路经济带框架下的中白合作项目涉及产业投资、经贸合作、基础设施、金融合作、物流运输等领域。

(1)产业投资领域

白俄罗斯工业部副部长别尔基斯维德斯基(Геннадии?Свидерскии?)宣布,年1~9月吉利(白俄罗斯)汽车有限公司的出口额超过1亿美元。年11月17日,吉利(白俄罗斯)汽车有限公司在白俄罗斯鲍里索夫的工厂落成。中国浙江吉利控股集团有限公司与白俄罗斯的全球第二大矿山机械企业BELAZ公司、白俄罗斯国家零部件集团合资公司SOYUZ公司共同投资组建吉利(白俄罗斯)汽车有限公司,这也是中国与白俄罗斯的首个汽车合资项目。中国浙江吉利控股集团有限公司计划汽车销售量在年达万辆,计划年生产.5万辆,并计划于年使这些车辆进入哈萨克斯坦、亚美尼亚、乌克兰和立陶宛市场。

(2)经贸合作领域

中国是世界化肥第一消费国,白俄罗斯钾肥产量排在世界前列,钾肥的出口量占其化肥出口量的1/3。白俄罗斯钾肥公司与中国中化集团有限公司签署了合作备忘录,拟在未来5年内对华供应钾肥万吨。按现行价格计算,总金额约为13亿美元,具体供货价格由双方另行商定。此外,年4月首批白俄罗斯输华牛肉抵达上海,年上半年,白俄罗斯对中国的肉类出口量增长38倍,对中国的菜籽油出口额增长2.5倍(至万美元),对中国出口的亚麻纤维价值万美元。白俄罗斯鲜奶首次通过中欧班列(CHINARAILWAYExpress,CRexpress)运抵武汉,该班列包括八列整箱的白俄罗斯乳制品。

(3)基础设施领域

由中国机械设备工程股份有限公司(中设公司)总承包改造的白俄罗斯戈梅利1号电站于年10月21日正式投入运营,改造后的电站将大幅增加发电量并有效降低能耗。该项目的顺利执行,对于树立中国企业在世行贷款项目中的良好形象是一次较好的尝试。年到年年底,中国电气进出口有限公司在白俄罗斯先后完成三段总长近公里的铁路电气化改造项目,将白俄罗斯原有的相关电气化铁路连接在一起,并使连接乌克兰、白俄罗斯和立陶宛的铁路大动脉实现电气化全覆盖,大大提高了运行效率,有力促进了当地经济的发展。白俄罗斯政府计划整合物流基础设施和技术,参与包括从中国经白俄罗斯到欧洲其他地区的集装箱往返运输在内的国际集装箱运输业务,强化在欧盟和欧亚经济联盟中的物流枢纽作用,并大力发展“丝绸之路经济带”上的中白工业园等。

(4)金融合作领域

银联国际与白俄罗斯最大商业银行白俄罗斯银行在明斯克签署全面合作协议,双方约定由白俄罗斯银行所有自动取款机和商户受理银联卡,并在本地发卡、银联创新产品推广等领域开展合作。年9月12日,中国出口信用保险公司(简称“中国信保”)董事长王毅在访问白俄罗斯期间与白俄罗斯银行储蓄银行股份公司(简称“白俄罗斯银行”)董事长维克多阿纳尼奇共同签署了《中国出口信用保险公司与白俄罗斯银行的框架合作协议》,旨在通过携手搭建融资保险平台,为中白两国间大型项目和贸易提供综合性融资解决方案。亚洲基础设施投资银行宣布批准白俄罗斯等经济体的加入申请,实现了自年开业以来的第四次扩容。

(5)物流运输领域

中欧班列是由中国铁路总公司组织,按照固定车次、线路、班期和全程运行时刻开行,运行于中国与欧洲以及共建“一带一路”国家间的集装箱等铁路国际联运列车,是深化我国与共建“一带一路”国家经贸合作的重要载体和推进“一带一路”建设的重要抓手。X次中欧班列是由42个集装箱组成的列车,从满洲里出境,运行近万公里,历时16天,直达白俄罗斯首都明斯克。这标志着中欧班列(哈尔滨至明斯克)正式开行。根据白俄罗斯工业企业和组织签订的外国经济合同提供的进出口运输数据,年1~4月,中欧班列运送65.6万个集装箱至明斯克(比年同期增长2.4倍)。

2.欧亚经济联盟中的俄白合作项目

俄罗斯是白俄罗斯最主要的投资国。根据白俄罗斯国家统计局公布的数据,年,白俄罗斯吸引外资97亿美元,其中38%以上直接来自俄罗斯。俄罗斯在白俄罗斯投资的主要项目如下。

(1)白俄罗斯核电厂(г.Островец)

年11月,俄罗斯与白俄罗斯签署了政府间协议,为建设白俄罗斯核电厂提供亿美元的国家贷款。核电厂建设分为两期,第一期于年启动,第二期于年启动,每期容量将达到1兆瓦。白俄罗斯副总理弗拉基米尔谢马什科表示该核电厂将满足全国27%~28%的电力需求,显著节省天然气供应。但根据白俄罗斯科学院社会学研究所公布的数据,赞成修建的人数只占42.7%,反对者占41.5%。

(2)俄罗斯天然气工业中心

在白俄罗斯首都明斯克市内建造多功能复合“俄罗斯天然气工业中心”,其中包括白俄罗斯“天然气工业公司”总部集团行政办公楼、酒店、会议中心、运动中心、儿童教育和发展中心、医疗中心、购物中心、圆形剧场等多功能中心。“俄罗斯天然气工业中心”于年修建,项目投资为5亿美元。

(3)白俄罗斯云技术(beCloud)年俄罗斯“N-Trans”集团总经理康斯坦丁尼古拉耶夫投资白俄罗斯beCloud(“白俄罗斯云技术”)。该投资协议由其于年12月19日和白俄罗斯RUE“国家交通交流中心”签署,项目投资为4亿美元,主要开展通信领域的合作。主要目标是统一共和数据网络(ERSPD)的基准数据网络、全国数据中心(RODC),利用LTE单一的网络,以及通过白俄罗斯共和国电信网搭建境内陆路过境路线。投资项目预计年底完成。

(4)鄂木斯克炭黑集团投资的生产炭黑的工厂

年8月30日,“鄂木斯克炭黑集团”与俄罗斯代表签署协议,投资约1.3亿美元建设生产炭黑的工厂。该厂建在自由经济“莫吉廖夫”地带,占地23公顷。第一阶段调试计划于年4~6月进行,随后投入生产。未来该厂年最大产能可以达到20万吨。炭黑在欧盟被列为纳米产品,是新型轮胎性能改善的关键组件之一,可以提高耐磨损、降噪程度。该厂采用鄂木斯克炭黑集团、俄罗斯科学院西伯利亚分公司鄂木斯克油气加工研究所的反应堆炉技术。

截至年12月,两国建立了多家合资企业,如“Брестгазоаппарат”(布雷斯特,位于明斯克,生产燃气灶,拥有GEFEST商标)、“МобильныеТелеСистемы”(位于莫吉廖夫州,生产乳制品)、“Юнимилк-Шклов”(位于莫吉廖夫州,生产铁路车辆)、“Мозырскии?нефтеперераба?тывающии?завод”(位于戈梅利地区,生产石油产品),以及БПС-Сбербанк银行、БанкВТБ银行(白俄罗斯)、Альфа-Банк银行(白俄罗斯)、БелВЭБ银行等。

目前正在讨论和准备建设的五大工业领域的合作项目涉及:明斯克轮式拖拉机厂和俄罗斯国有企业“Ростех”、“Пеленг”公司与“Роскосмосом”公司、“Интеграл”公司与俄罗斯电子公司、“ГродноАзот”公司与“ЕвроХим”公司、“ГродноАзот”公司与俄气投资公司。

四两大区域经济模式对接在白俄罗斯的合作

年5月8日,中俄元首签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》,确保地区经济持续稳定发展,扩大欧亚经济发展空间,促进区域经济一体化发展,维护与促进欧亚稳定与发展。年6月24日,在塔什干举行的上海合作组织国家元首理事会上,俄罗斯总统普京表示整合欧亚经济联盟和丝绸之路经济带,是形成大欧亚伙伴关系的前奏。亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行等金融发展机构有助于推动框架下的经济合作。同年5月31日欧亚经济联盟最高经济委员会会议召开期间,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫表示,统一的欧亚经济联盟将成为连接东西方的桥梁,自由的商品服务通道与中国领导人提出的丝绸之路经济带相契合,项目的对接将促成区域的合作,实现国家利益。年8月25日,欧亚经济委员会能源和基础设施部部长施如诺索夫(АдамкулЖунусов)在“欧亚周”国际论坛上邀请中国参与欧亚经济联盟涉及基础设施的39个项目,并指出贯通欧亚的运输路线增加了区域经济发展商机,可以发掘更多经济贸易潜力,欧亚经济联盟与丝绸之路经济带对接有望产生巨大的协同效应。

(一)设施联通

丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接的重点为基础设施联通,即建立一条穿越整个欧亚大陆的跨国运输走廊:在未来几年,推动建成0公里的铁路、超过1万公里的公路,基本形成区域内互联互通的格局。

白俄罗斯交通部公布的数据显示,年,白俄罗斯境内铁路货运量同比增长15%,过境白俄罗斯的中欧班列集装箱运输量增长了74%,其中有来自中方提供给白方的电力机车的贡献。铁路货物运量及过境中欧班列集装箱运输量的增加使当地铁路部门的收入明显增加。今后,由中企参与改造的白俄罗斯电气化铁路及提供给白方的电力机车将继续为白俄罗斯发展本国铁路客货运输做贡献,推动当地经济发展。报告显示,搭乘中欧班列的货物最快12天抵达欧洲,运输时间仅为海运的30%左右,运行价格仅为空运的1/5,中欧班列被认为是国际货运的“高铁”。在这样的优势下,中欧班列的发展速度十分迅猛。根据白俄罗斯交通部于年披露的数据,尽管九成以上外贸货物仍然通过海运完成,但中欧班列的运输量增长幅度惊人,在进出口物流格局中,中欧班列已切实成为新生力量。

(二)贸易畅通

中白巨石工业园成为白俄罗斯经济发展的新驱动器,成为丝绸之路经济带上的一颗明珠,也将成为丝绸之路经济带与欧亚经济联盟实现贸易畅通的重要平台。自年下半年开始进行实质性开发以来,工业园开发建设快速推进,吸引来自中国、白俄罗斯、俄罗斯、美国、德国、奥地利、立陶宛和以色列等国企业入驻,逐渐发展为国际合作平台。截至年7月初,工业园中有36家企业,建设投资额达到3.47亿美元,合同投资额约为10亿美元。到年,工业园将产出10亿美元产品,创造个就业岗位。届时,入园企业将有家左右,总投资额将超过20亿美元。年11月15日,世界自由贸易区和特别经济区联合会(FEMOZA)宣布巨石工业园为世界上增速最快的经济特区。

(三)资金融通

在白俄罗斯,丝绸之路经济带与欧亚经济联盟促进扩大贸易范围,实现直接投资和贷款领域的本币结算,实现货币互换,深化各方在出口信贷、保险、项目和贸易融资、银行卡领域的合作。通过丝路基金、亚洲基础设施投资银行、上海合作组织银联体等金融机构,各方加强金融合作。

五两大区域经济模式的竞争

自年5月8日中华人民共和国与俄罗斯联邦在莫斯科发表《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》以来,双方共同协商,努力实现丝绸之路经济带和欧亚经济联盟耦合对接。大国对于区域合作制度的偏好不同,从而导致区域合作制度安排在产生的时间、规模、内容、标准和方式上有所不同。大国提供区域合作制度安排时主要从自身偏好出发,一旦建立,对所有国家都有约束力。国际制度成功与否取决于是否可以协调国家间的政策行为,使双方或多方实现共同利益,避免共同失利。然而当多个合作模式在同一地区运行时,不可避免地出现以下情形:一种合作模式损害涉及另一种合作模式的另一方的利益,两种合作模式出现竞争。因此,需要对国家利益进行评估确认,以选择更符合本国利益的合作方式。

俄罗斯因克里米亚危机受到西方制裁,其在体系压力下的战略选择是建立欧亚经济联盟和世界新秩序。建立欧亚经济联盟防护带,一方面,可以削减与西方自由贸易市场脱钩引发的经济下行冲力,防止体系不适造成一系列连锁反应;另一方面,俄罗斯属于不满现有世界秩序的国家,希望建立“非西方”的世界政治经济新秩序。俄罗斯积极参与亚太事务和推动“金砖国家”协作发展,在一定程度上彰显了俄罗斯的国际影响力和大国形象。但保罗肯尼迪早就言道:“强调经济和科技的发展是社会发展的基础,经济力量是军事实力的后盾。”俄罗斯与中国相对实力的差距进一步拉大,俄罗斯在年的GDP预计增长1.3%~1.5%,远低于世界平均水平。随着俄罗斯经济增速放缓,其向欧亚经济联盟投入的资金会相继减少,成员国离心倾向将加剧俄罗斯对两种模式耦合对接造成其地区影响力下降的担忧。

卡耐基莫斯科中心主任特列宁(Дмитрии?Тренин)发文指出,年,俄罗斯与中国之间的贸易额达到亿美元,年,中国已取代德国在俄罗斯商贸往来中排名第一(俄罗斯在中国贸易伙伴中仅排名第十)。中国也取代德国成为俄罗斯机械设备最主要的供应商。基于地缘经济,丝绸之路经济带不仅连接俄罗斯与欧亚经济联盟,而且形成俄罗斯—后苏联地区—中国的经济“耦合”,一个从里斯本到符拉迪沃斯托克的大欧洲将被上海到圣彼得堡的大亚洲取代。《俄罗斯与中国》杂志主编别列日内赫(В.Бережныx)指出,中国的“丝绸之路经济带”倡议与年美国提出的针对中亚的“新丝绸之路计划”的表述相似度很高,因此,当中国提出建立“丝绸之路经济带”倡议时,俄罗斯学术界极为谨慎。莫斯科国立国际关系学院学者克尔松(В.А.Корсун)指出,俄罗斯“可能在中亚有一些宏大计划,但实际资源不够。中国已经把中亚国家与自己联系得很紧密,这些国家也非常乐意从俄罗斯怀抱中解脱出来并把它当作对冲”。

(一)现实利益冲突

1.关税壁垒

俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、中国都是WTO成员,按照相关规则规范贸易行为,进一步打破贸易壁垒,降低欧亚经济联盟总体关税水平。但中国与欧亚经济联盟成员国的贸易逆差巨大,仅哈萨克斯坦和中国实现贸易平衡。一旦两种区域经济模式实现对接,打破关税壁垒,欧亚经济联盟生产的商品将因市场竞争力弱,进一步拉大成员国与中国的贸易逆差。因而,欧亚经济联盟基于区域内经济安全,无法实现平衡关税,消除贸易壁垒。俄罗斯—亚洲工业家和企业家联盟(RASPP)主席维塔利曼克维奇(Виталии?Манкевич)指出,哈萨克斯坦既参加欧亚经济联盟,又参加丝绸之路经济带,中国在哈萨克斯坦投产的消费品更加便宜,容易引发贸易争端。

2.北极航道

卡耐基莫斯科中心亚太项目负责人亚历山大加布耶夫(АлександрГабуев)表示,从中国西部运往德国的规格为40英尺(相当于12.米)的集装箱的价格从~美元降至3~美元,克里米亚危机后,卢布贬值,海上运输价格仅为~美元。中国西部地区很少对欧洲出口产品,中欧班列只有1/5的装载量,而海运比陆运便宜很多。莫斯科—喀山高铁项目进度缓慢,欧亚经济委员会制定的40个运输项目清单并未得到中国的明确回复。只有在获得商业回报的情况下,俄罗斯才能接受它。瓦尔代俱乐部欧亚项目负责人博尔达乔夫(Т.В.Бордаче?в)认为,无论投资规模有多大,过境俄罗斯和哈萨克斯坦的运输路线的收益恐怕永远无法与绕道欧亚经济联盟的海运相比。从这个角度看,如果获取经济利益是“丝绸之路经济带”的主要目标,那么该项目就毫无前景可言。

(二)文化观念

西方通常将欧亚经济联盟看作苏联2.0或俄罗斯帝国复兴的另一种形式。苏联解体成为20世纪最大的地缘政治事件,相关国家从未停止在后苏联时代尝试建立某种意义上的组织。最初是独联体国家,随后是哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫提出相关倡议,尽管相关组织已无法扩展至整个后苏联区域,但相关国家萌生建立欧亚经济联盟的意愿。

美国学者JeanneL.Wilson认为,中国和俄罗斯现阶段在全球的战略方向不同,虽然中国发起“一带一路”倡议,不会对俄罗斯的西方战略产生挑战,而且俄罗斯也认可中国的经济发展水平,但中国在欧洲和中亚的影响力不断上升。

六结语

两大区域经济模式在白俄罗斯的对接合作空间较大,如在跨境运输、金融、投资、通信等领域均有巨大的发展空间,且两大经济模式对接优势、互补效力极强,秉承资源共享、互利共赢原则,定能促进区域经济长足发展。但由于俄罗斯相对实力下降、现实利益冲突和传统文化观念共同塑造谨慎不安的战略认知,其选择与中国主导的丝绸之路经济带有限接触,导致区域经济模式耦合对接阻力重重。综上所述,除非俄罗斯国际环境严重恶化,否则两个区域经济模式仅会实现有限对接,在可预见的未来,白俄罗斯与丝绸之路经济带、欧亚经济联盟的合作仍以双边模式为主。

由于篇幅过长,故省去文章注释

分享 转发
TOP
发新话题 回复该主题